中新浙江网3月30日电 3月的雾都重庆，依旧是云雾缭绕，给人一种扑溯迷离的感觉，不过湿润的空气让人感到清新和自然，别有一番滋味。

　　作为中国长江上游的龙头城市，和未来的西部“大上海”，重庆总是给人以期待。随着长江黄金水道的通畅，来自东部市场经济的似乎气息也是溯流而上，以一种润物细无声的姿态悄悄影响着这个未来的国际化大都市。

　　2003年6月，经过了长达五个月的谈判，中国奥康集团总裁王振滔一行数人携十亿巨资强势入渝，于璧山县置地2600余亩，兴建中国西部鞋都工业园。一时间，国内媒体纷纷予以关注。

　　“民营企业也能办工业园区？”；“狼来了，我们(企业)怎么办？”；“奥康估计又来圈地赚房地产的钱吧？”伴随着成功合作的喜悦，种种质疑随之四起。

　　三个月以后，也就是2003年9月28日，中国西部鞋都工业园依旧按照既定时间如期破土动工。

　　时至今日，园区建设已经在低调的状态下度过了近半年时间，这个被誉为是“浙商西进掘得的最大一块金”的工业园究竟现状如何？含金量到底有几许？政府和民企分工合作共建开发区的模式究竟能否给国内经济开发区发展带来值得借鉴的经验？记者前往重庆璧山一探究竟。

　　“中国民企第一工业园区”的崛起

　　站在“中国西部鞋都”工业园区的工地上，也许是因为雨天的缘故，园区比平时显得有些平静。园区中心树立的一块巨大的广告标牌似乎正在提醒着奥康人“西进”的理想——“人民给我一方土，我还人民一座城”。

　　要知道在山城重庆构建一个规模庞大的产业园，并非一件容易的事情。它要求无论从规划、设计还是施工上都必须注重其科学性和实用性，每一个环节都必须经过反复论证，力求布局更加合理。

　　记者看到几座山丘和一条横拦腰而过的小溪，均被转移和函埋，取而代之的是一片开阔平整的广场地面，现代化的建筑建筑群和宽阔的大道。园区的主体工程——西部鞋材交易中心已经基本成型，马路对面两座面积接近9000平方米的厂房也即将竣工。

　　据了解，正在建设中的中国西部鞋都工业园区，占地面积2600亩，总投资将逾10亿元，分两期建设，一期工程占地937亩，力争1年半建成，二期工程占地1563亩，用3年时间建成。建成后，整个园区将集鞋业生产、市场流通、科研信息、技术培训和商住配套为一体，呈长方形工业园区，东面顺璧青高等级公路沿线长约1.2公里，西傍风景如画的璧南河畔，32米宽的金剑大道从北到南将城市与园区熔为一体，园区小干道纵横摆阖，四通八达，景观绿地、市政配套颇具特色，是一个规划超前、布局合理、构思精巧、依山傍水的园林式工业园区。

　　鞋材交易中心外的围墙上，一块绿色的倒计时标牌显得非常醒目，上面的写着“距离竣工还有24天”。

　　目前，一期工程937亩中，占地面积130亩奥康生产出口基地的5幢轻钢结构的标准厂房，总建筑面积20000多平方米，职工宿舍8000多平方米，办公大楼3000多平方米，已全部开工建设，5月底以前可投产使用；158亩的西南鞋材交易中心，总建筑面积46000平方米556个商业店铺和市政道路、公共绿化等配套建设，4月底可全部竣工，5月全面投入运营；50亩的“金都鞋业孵化区”轻钢结构标准厂房，总建筑面积16000多平方米，将于5月底以前竣工投产；首批入驻园区的重庆裕华鞋业公司、重庆华丰公司等12家制鞋配套企业的生产基地相继开工，建设声势浩大，热火朝天，2005年底以前可全部建成并投产。园区内供电线路、自来水厂、天然气供气站等配套设施已也提前建设到位，整体功能基本完善。

　　整个工业园区有两块特色：一是西部最大的鞋材交易中心，二是专门用于扶持当地鞋业小企业发展的孵化器——金都鞋业孵化区。

　　西南鞋材交易中心是中国西部鞋都工业园区的主体工程之一，占地面积158亩。本项目建设是中国西部鞋都工业园区整体开发的有机组成部分，是中国西部鞋都工业园区的商贸中心，具有为整个园区乃至西部周边地区批发零售鞋材、鞋机和皮鞋等多项功能，是中国西部鞋都工业园区的核心商业区。其精品展示区构思独特，设计精美，鞋品市场开发的成败决定中国西部鞋都工业园区制鞋企业的兴衰，它直接反映了中国西部鞋都工业园区的科技含量和鞋品市场的发展和规模。建成后的“中国西部鞋都工业园区鞋品市场”将是一个现代化、生态型的商业基地，充分利用当代电子、信息技术和当地良好的区位优势，并与园区内制鞋企业相衔接，形成一个商流、物流、信息流融合的高效率的物资供应商业运营系统，彼此相长，联动发展。

　　而金都鞋业孵化区占地面积50亩，拟建8幢小型制鞋配套企业生产厂房，总建筑面积16000多平方米，总投资5500多万元。每幢为一个独立小院，内设办公区、库房、停车场、职工食堂、卫生设施以及宽24米，长60米的轻钢结构标准厂房，整个孵化区将于5月底以前竣工。建好后，奥康集团将以低廉的价格出租给有志于创业、但又因资金短缺而不能入驻园区建厂的当地制鞋小企业。孵化区将根据企业的不同条件进行轮流租用，最短1年，最多可达3年，发展壮大后即行搬出，然后再引进下一批。凡是符合条件的企业入驻该区，不仅可以在租金上得到极大优惠，而且在技术培训、市场营销等方面，奥康集团都将对其提供特别的帮助。

　　“园区工程在短短几个月的时间内能有目前的规模，我们很满意，同时对奥康集团的办事效率表示钦佩。特别值得一提的是，为确保工程进度，奥康建设者们春节期间还坚守在工地上，可以说建造工程的过程也体现了奥康的精神。我们可以承诺，在政策上的扶持上，首先是过去对奥康的承诺永远不会改变，以后我们政府还将提供最好的服务促进园区的发展。”这是记者在采访重庆璧山县县长丁洪时听到的评价。

　　丁洪县长表示，将保证园区建设做到“一个窗口对外，一枚印章放行”，并出台了一系列优惠政策和措施，对园区建设实行特事特办，以加快园区建设步伐。

　　“中国西部鞋都”工业园区现在之所以这么引人注目，不仅仅是因为它的规模大，建设速度快，最重要的是，这是中国目前最大的一个由民营企业为主角的特色产业园区。

　　“我非常佩服奥康集团敢于投资兴建工业园区的勇气和决心！‘中国西部鞋都’工业园区应该是中国第一个由民营企业兴建的工业园区。”曾经是温州市政府副秘书长，如今是重庆奥康置业有限公司总经理的王运正是这样看待园区建设的意义。

　　也正是在响应国家西部大开发战略和造福一方百姓的双重精神感召之下，王运正义不容辞地离开了温州，来到人生地不熟的重庆璧山县，开始了人生的第二次创业。

　　有过多年经济开发区管理经验的王运正，擅长整体统筹运作，“中国西部鞋都”工业园区在他的手中，正以“奥康式的速度”迅速崛起。王运正说，原计划2009年园区全部完工，但是这样太晚了，以现在的速度，我们2006年，就可以提前三年完工。奥康置业的目标只有一个，就是要把中国西部鞋都建设成为一流的、极具现代气息的工业园区。

　　“目前，相关企业入驻园区的积极性很高，已经有包括浙江温州长城鞋材公司、杭州兴华皮革机械有限公司、重庆裕华鞋业鞋材有限公司等20家国内鞋业骄子正式入驻园区，并相继动工兴建，一期用地已完全排满。另有近20家企业明确表示了入驻意向，二期工程用地正在安排之中。”王运正在谈及到园区的招商工作时显得踌躇满志。

　　十个书记县长招商抵不过一个龙头企业

　　早在去年9月底重庆举办的“中国西部鞋都发展战略研讨会”上，中国著名的经济学家钟朋荣就曾对奥康投资西部的举措发出惊人之语——十个书记县长招商抵不过一个奥康投资的西部鞋都项目。因为奥康集团西进的意义远在十亿资金之外，他把温州鞋业上中游的产业链都搬来了！

　　而重庆市市长王鸿举对“西部鞋都”最中肯的评价则是“奥康是国内制鞋龙头企业，带给西部的何止是资金。”

　　就招商引资而言，究竟是企业的作用大还是政府的作用大？这就涉及到一个分工合作的问题。因为就工业园区而言，政府和企业是两个密不可分的要素，不能单独地强调某一个要素的重要性，而是要协调其合作。

　　事实也的确是这样。璧山县引进了一个奥康集团，而与奥康一起来到重庆的就变成了9家企业。因为这些企业都是和奥康集团有着密切合作关系的配套企业。

　　重庆康达包装印务有限公司的总经理梁安定，已经是四到重庆璧山中国西部鞋都工业园了。这是一家地道的温州企业——华丰公司的下属子公司。每次到璧山，他都会惊讶园区进展的速度是如此的快捷。

　　华丰公司一直与奥康精诚合作，主要承接奥康产品的内外包装生产。此次到重庆来，也是在奥康的鼓励下积极参与的。重庆康达包装印务有限公司已经在工业园区买下30亩土地，未来将投资1000多万元。

　　他对记者说道，我简直不敢相信，几个月的时间，园区建设这样快，现在厂房都快建好了，看来我们的企业很快就会投产运行了。

　　这位年轻的企业家对璧山县的投资环境大加赞赏，在这里，政府给予优惠的政策，一厂一策，为企业开“直通车”；而重庆奥康置业公司基本上帮助他们解决了所有的问题，包括盖章、招工等一切繁琐的事情，而且给的土地价格几乎只有温州的十分之一。

　　“我们只需要投入资金，奥康就会帮我们做好一切的事情，我们现在就安稳地等着开工了。”梁安定笑着对记者说道。

　　也许正是意识到龙头企业的号召力，璧山县政府对于奥康的市场运作充满了信心，“我们要变‘政府搭台、企业唱戏’为‘一起搭台、一起唱戏’。”丁洪对政府唱“独角戏”的行为颇有感慨。

　　别看小小的一个璧山县城，这里可是举办过“首届中国西部鞋业博览会”；这里不产花卉，却做出了一个盛况空前的“花卉展”。但是，璧山在赢得了荣誉的同时，也备感艰辛之苦。

　　为了举办这些会展，璧山县政府派出了所有能够动用的力量，四处奔走，花费了不少的精力、财力和口舌，而遇到的却是重重困难。一个名不见经传的西部小县城，要想办成一件全国性的大事真的是难上加难，璧山县在举办“首届中国西部鞋业博览会”时，当初就连策划公司都不愿意冒风险来参与合作。

　　其实政府并非无所不能，在微观经济的具体实施过程中，比如说产业化运作，产业链的配套引进，行政部门的劣势就会显现得特别明显。

　　“而现在不同了，县政府与奥康集团共同合作建设中国西部鞋都工业园，从产业的角度来讲，其优势特别明显。首先是产业配套能力强，如鞋都建成后在购买原材料方面可以降低包括技术、培训、运输等成本；其次是产业作用比较明显，除了带动整个鞋业产业链升级之外，外界很多信息、资源或其它前沿方面的东西都可以共享；还有一个就是品牌的作用，不论是国内还是国外，现在一提及‘中国西部鞋都’，别人就知道在璧山，从某种意义上讲是一种区域品牌。另外，创品牌可以少走很多弯路，以前观念落后、市场开拓能力差、成本高，建鞋都后，在管理、经营等方面都上了一个新的台阶，整体竞争能力会不断提高。”丁洪县长这样对记者说道。

　　在开发区的运作上，政府应该有所为而有所不为。关键是把好这个尺度。丁洪县长说：“对于开发区的运作，应该对政府和企业进行分工，明确双方该做什么？政府需要成为一个服务型的政府，应该按照国家的有关法律法规和政策，把好几个关口，比如，一级土地转让的政策、园区的配套设施建设等等，而其他如资金、招商引资等都可以让企业放手而为，因为一个龙头企业带动的必然是一个产业链上的所有配套企业。只要保证企业运作经济开发区是在政府的统一调控和政策指引下，不触犯国家的法律法规，就可以大力支持，而且在一个区域里，企业运作比政府更好。”

　　其实经济开发区的运作，政府和企业就像同时穿上一双红舞鞋的两只脚，只要配合恰当，就能够舞出一曲和谐舞蹈。

　　民企投资工业园区——社会效益大于经济效益

　　一个开发区的成功与否，与其创造的社会效益和经济效益的对比度是息息相关的。

　　毫无疑问，奥康作为一个企业投资工业园区，不可避免地要追求回报。那么他们究竟想得到什么？

　　“人品决定产品，产品体现人品”。这是奥康集团总裁王振滔信守的格言。一向以社会责任为重的王振滔多次向社会捐出巨款，用于希望工程以及“青少年创业基金”等重大的社会公益事业。

　　此次建设工业园区也毫不例外，王振滔曾经在璧山说过：“奥康从来不会隐瞒入渝是为了谋求更大的发展空间的目标。奥康是一匹狼，但是一匹可以与之共舞的狼。我每次去璧山拜会那些制鞋厂的老总，都会对他们说，与奥康合作，进行资源整合，发挥品牌优势，会给你们带来比以往更多意想不到的收获。”

　　为了解决和扶持当地资金困难的鞋业企业扩张、壮大，奥康置业公司率先推出了“入驻鞋业企业创名牌奖励基金”，由奥康集团拿出巨资，重奖获得“中国名牌”入园创业企业100万元，奖励获得“中国鞋王”的入园创业企业50万元，奖励获得重庆市名牌的企业10万元。

　　随后，奥康又推出“金都鞋业孵化区”工程，投资建设建筑面积16000多平方米，可容纳8家小型企业入驻发展，每家企业为一个独立小院，内设办公区、库房、停车场、职工食堂、卫生设施以及宽24米，长60米的轻钢结构标准厂房，整个孵化区将于5月底以前竣工。建好后，奥康集团将以低廉的价格出租给有志于创业、但又因资金短缺而不能入驻园区建厂的当地制鞋小企业。

　　“金都鞋业孵化区将根据企业的不同条件进行轮流租用，最短1年，最多可达3年，发展壮大后即行搬出，然后再引进下一批。凡是符合条件的企业入驻该区，不仅可以在租金上得到极大优惠，而且在技术培训、市场营销等方面，奥康集团都将对其提供特别的帮助。”王运正总经理在接受记者采访时这样说道，“我们追求的是三蠃的效果——政府增加税收，增加就业机会；帮助入园企业排除困难，做大做强；奥康也要赢，否则无颜见温州父老！”

　　当整个园区可容纳上百家制鞋企业及近千家配套厂商，建成后可解决就业人员5万余人，年产皮鞋超亿双，年销售收入将超过100亿元。

　　毫无疑问，奥康在建设工业园区的时候，更看重的是能够给一方百姓和企业带来什么样的利益。

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　　一、“西部鞋都”发展纪事：

　　2003年1月9日，奥康集团与璧山县人民政府在重庆市举行投资建设“中国西部鞋都工业园区”签约仪式，从而掀开了中国鞋业发展史上东西合璧、联合发展的崭新一页。

　　6月12日，承担开发、建设中国西部鞋都工业园区的“重庆奥康置业有限公司”在璧山挂牌成立。

　　7月2日，“中国西部鞋都工业园区”控制性详规经专家会审，获得通过。

　　7月5日，璧山鞋企代表20余人一行在重庆璧山县政府副县长张效和、县人大常委会副主任江安伦的带领下，参观奥康集团等鞋革龙头企业，并以东西两地如何合力打造“中国西部鞋业工业园区”、促进西部地区鞋业上档次、上规模等主题进行座谈。

　　7月8日，“中国西部鞋都工业园区”“奥康生产基地项目”、“鞋材市场”等项目得到批复。

　　7月20日，浙江温州长城鞋材公司、杭州兴华皮革机械有限公司、重庆裕华鞋业鞋材有限公司等8家国内鞋业骄子正式入驻中国西部鞋都工业园区。

　　7月21日，奥康集团总裁王振滔出席“中国西部制鞋制革工业发展高峰论坛”并发表题为“西部鞋革业的发展在于创新”的精彩演说。

　　8月2日，中国西部鞋都工业园区“建筑方案设计图册”设计完成。

　　8月21日，“中国西部鞋都工业园区”被重庆市特色工业园区领导小组办公室批准确定为重庆特色工业园区。

　　9月27日，奥康举行“中国西部鞋都发展战略报告会”，著名经济学家钟朋荣、马津龙发表重要演说。

　　9月28日，“中国西部鞋都工业园区”隆重举行开工典礼，来自国家西部开发办、国家工商总局、国家质监总局、中国轻工业联合会、中国皮革工业协会及重庆市四套班子领导到场祝贺。

　　9月28日，奥康设立“中国西部鞋都工业园区创名牌奖励基金”，凡获“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号的，奖励100万元；获“中国鞋王”称号的，奖励50万元；获国家免检产品、重庆市名牌产品、重庆市著名商标称号的分别奖励10万元。

　　10月16日，中共璧山县委、县政府在温州将军大酒店就“中国西部鞋都工业园区”举行投资项目推介会。

　　10月16日，璧山县委书记率领该县党政考察团考察奥康并举行座谈会。

　　11月19日，由重庆市市长王鸿举亲自批示的“中国西部部鞋都工业园区协调领导小组”成立，重庆市副市长吴家农担任组长。

　　2004年2月，占地937亩、已完成投资1.9亿元的中国西部鞋都工业园区一期工程初具规模，预计4月份竣工投入使用。

　　2004年2月，由奥康投资兴建的占地50亩、总投资3000多万元的金都鞋业孵化区标准厂房正式动工。整个孵化区将于5月底以前竣工。

　　二、“中国西部鞋都”简介：

　　中国西部鞋都工业园区内，32米宽的金剑大道与城区一脉相通，东靠高等级璧青公路，西傍风景秀丽的璧南河，南邻成渝高速公路和国道319线。园区距重庆市主城区37公里，国际机场50公里，火车站30公里，100万吨级水运码头40公里，地理位置优越，水、陆、空交通运输便捷。

　　园区占地面积2600亩，总投资逾10亿元。一期工程800亩，争取1年半建成。主要建设100亩奥康生产出口基地，150亩西南鞋材交易中心和首批入驻企业的生产基地，目前，已经完成土地平整和部分基础设施建设，定于2003年9月28日举行奠基仪式。二期工程1800亩，用三年时间建成。园区定位为：集鞋业生产、市场流通、科研信息、技术培训和房地产开发为一体的特色工业园区。其建设规模、功能设置、科技含量均系中国西部之最。园区内设有11万伏供电站，日产5万吨水厂、现代化污水处理厂、天然气供气站等配套设施，整体功能完善，正在积极申报国家级特色工业园区。

　　整个园区可容纳上百家制鞋企业及近千家配套厂商，建成后年产皮鞋超亿双，年销售收入将超过100亿元。该园区的开发建设，除了带动西部鞋革行业相关配套产业发展之外，也带动了一些相应的城市生活配套产业，从而创造更多的就业机会，减轻国家压力和社会负担。据初步估计，西部鞋都的建成至少可以解决5万人就业、促使西部5万个家庭奔上小康。

责任编辑：张文