| 中新浙江网4月9日电 在新闻界，温州是一个说不尽的话题。
在日前召开的温州市扩大民间投资座谈会上，温州市市长刘奇提出了一种观点：“未禁则入”，即“对国家没有明确规定不允许民营资本进入的领域松绑，通过这种方式有效地利用温州充裕的民资”，这或许可以看作温州对于外界所谓“资本外流”的正面回应。
温州市新一届政府正走在施政第二年，政府的运作也因目标的清晰而显得从容。温州正在从原来的“温州模式”中走出一条新路。
资本外流并不等于外逃
民营资本一直是温州赖以发展的根本。资本的流动成就了温州人在全国各地、甚至世界各地的名声。在这样的环境下，“资本外流”成了一个敏感的话题，动辄与政府形象挂��。有一种观点是将“资本外流”升格为“资本外逃”，继而对温州的未来持悲观的态度。采访中，刘奇没有回避，但却提供了对这一问题的另外一种解读。
他说，逐利是资本的本性，想挡也挡不住，只要是增量的发展，是正常的要素流动，不仅不能禁止，还要鼓励和提倡。
温州经济的发展在经历了劳力输出、产品输出之后已经完成了资本的原始积累，从而进入资本扩张的阶段。从这个意义上来说，资本的流动是市场经济发展的结果，无需过度紧张。刘奇说，真正让政府关注的是这些资金走出去“干什么”。
调查显示，相当一部分的温州资金在外兴办市场、研发中心，延长产业链，从而提升温州本地产业的层次，这样的资金外扩对温州是有利的。
一个佐证是，在今年春节十天中，温州银行收到的从世界各地汇入的资金达三百亿人民币；另外，温州银行不良贷款率仅为百分之三，远低于全国百分之二十的比例。几个代表性的数字同样也可以印证这种观点。温州去年实现国内生产总值超过一千二百二十亿元，同比增长百分之十五，这是六年来温州经济发展最快的一年；财政总收入逾一百五十二亿元，增长超二成。
但温州并没有对“资本外流”放任自流，提出扩大民资准入范围也是出于此种考量。对于温州来说，解决资本的“只出不进”才是政府的所要解决的问题。
民资强大的背后，是温州在引进外资方面的短脚。改革开放以来，温州吸引外资的总量仅有七亿美元。这一届政府将引资作为了发展经济的重要途径。去年下半年，温州举办了第一届“世界温州人大会”，这是“联络乡情”的第一步，最终还是希望在国外的温州人能够回来投资，将温州人经济变为温州经济。
从无为而治到有为而治
温州人对引资期望值很高，除了引资本身的意义，他们更希望通过引资提升产业结构；通过与世界著名企业合资引进先进的管理和技术。温州夏蒙服饰与世界著名服装公司杰尼亚的合作可以作为实现期望的实例。
今年二月，温州市再次掀起了一场规模浩大的深化“效能革命”的活动，这个从去年下半年开始的活动的主旨在于提高政府的效率。不过，提高政府效率的背后却刈盼轮菡杂诘钡鼐梅⒄沟男碌娜鲜丁拥背酢肝轮菽J健怪械摹肝尬巍贡湮桓觥赣形拐?nbsp;
刘奇将政府的服务比作商品。与一般商品一样，有质量问题。所谓的质量即是服务的满意度。今年的“效能改革”将落脚点放在了“能”字上，一方面改革审批制度提升工作效率；提升政府工作人员对经济、社会事务的处理能力；更重要的是将制度下的被动服务转变为深厚感情中的主动服务。
施政一年，温州新一届政府发展经济的哲学正在变得清晰：通过产业布局调整、吸引外资、扶持大企业等政策，政府将集中优势扶持特定的产业和企业，把握温台沿海产业带建设的有利时机，统筹“大温州”产业布局。在当地经济的发展中，政府的作用正在凸现。
温州的资源有限，刘奇并不讳言：“政府需要做一些导向性的规划来整合资源，并且按照规划加大基础设施建设。”
温州是“七山二水一分田”，人均土地三分多一点，当初正泰的工业园也只有二百亩。面对土地不足，温州政府自有良策，他们将目光投向了近一万平方公里的近海。刘奇介绍，温州将用五年的时间，围垦二十五万亩海涂。这些海涂与现有土地置换出来的用地指标足够满足温州经济发展的需求。
温州提出的百项千亿工程里，五年中将完成一千三百七十一亿工程投资，这一千多亿将投入到温州基础设施建设的各个层面，将使政府制定的“一港三城”规划初具规模。
“产业的提升要靠规模企业。”刘奇说，“通过政府重新分配资源，扶持『品牌企业』作为龙头，让各种中小企业加入产业链”———这就是温州市这一届政府给经济发展设计的方案。去年五月，由当地八家制锁龙头企业合并成立的强强集团被认为是温州摈弃家族制的典型。
借鉴香港经验发展经济
温州今天的发展态势与六十年代的香港有许多类似之处：中小企业活力尽现；轻工制造业发达；民营企业经历由家族企业向现代企业过渡……
就在上月二十三日，由贸发局主席吴光正率领的江浙沪访问团走访了温州。吴光正说，访问团将用一周的时间走访长三角五个重要城市，而第一站放在民营经济发达的温州。香港对温州的青睐并不是一相情愿，访问团在温州仅停留了一天，但所到之处受到当地商界与媒体的追捧。
从地图上看，温州恰好在珠三角和长三角之间。刘奇笑言温州能汲取两地的优势。在谈论香港时，他用到了“羡慕”一词，把香港在金融、商贸方面的优势看得很重。而善于抓商机的温州人已经将CEPA作为进入香港契机。今年，温州的正泰集团等一批企业将有望在香港H股上市；还有相当多的企业将在香港设立分公司或者找到代理商。
作为市长，刘奇考虑得更多，如何实现两地商贸优势互补，如何利用香港进行人才的引进和培养，如何利用香港服务提升产业层次都在他考虑的范围。“CEPA是双赢。”他肯定地说，“温州提出的『品牌立市』要借鉴香港经验。”无论是提升城市品牌、做大做强产业品牌，还是全力打响政府服务品牌、塑造温州人品牌上，香港都将是温州的参照系之一。
温州未来的发展到底会怎样？当记者抛出这样的问题之时，作为一市之长的刘奇显得从容：相信明日更胜今日。
在温州采访三天，记者向很多人提出过同样的问题，温州企业家、政府官员多半一笑而过。“在人家的争论中出名，在自己的不争论中发展”，温州的这种气度建立在前二十年经济发展成就上，也建立在对未来温州经济明确的判断上。作者：徐璇 责任编辑：张文
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