| 1、运作机制和管理模式——领导重视、齐抓共管
浙江省、杭州市领导对留学人员创业工作给予高度的重视。省市政府敏锐地把握了留学人员回国创业的新形势、新特点，提出了创建留学人员创业园的科学构想并迅速付诸实施。杭州市提出了实施以“两港五区”为重点的“一号工程”，创业园被列为实施“一号工程”、建设“天堂硅谷”的重要内容。省市各级人事、侨务等相关部门对创业园的发展给予了高度的关心和支持，多次来到创业园考察园区建设情况、组织调研、座谈会倾听创业者心声，切实解决实际问题。
杭州高新区(滨江)管委会、政府以“构筑天堂硅谷、建设科技新城”为发展目标，加大对软件产业基地、集成电路设计产业化基地和留学人员创业基地三大国家级基地投入，专门成立了区特色产业基地建设领导小组等相关机构，真抓实干，加强对留学人员创业园建设的领导和指导。
特色产业基地建设领导小组：2003年4月专门成立了区特色产业基地建设领导小组，区管委会主任、区长张耕任组长，下设留学人员创业园办公室，负责制定和组织实施园区的管理规定，实现园区资源整合，扶持高新技术产业发展。
留学人员创业园办公室：2003年4月专门成立，在省市业务主管部门的指导下，区特色产业基地建设领导小组的直接领导下，积极引进海外优秀的技术、项目、人才，“想留学人员所想、急留学人员所急”，努力成为留学人员的“引路人”、“贴心人”，致力于把创业园真正建设成为“海归创业的乐园、事业成功的摇篮”。
经济技术专家库：专门设立了杭州高新区经济技术专家库，中国工程院院士、浙江大学校长潘云鹤等40余名在高新技术领域具有极高造诣的学者、企业家成为首批受聘专家，对创业园整体规划和产业发展进行咨询、论证，对留学人员研究开发的项目进行评估、审核等。
2、优惠政策——形成体系、操作性强
浙江省、杭州市政府和杭州高新区(滨江)管委会、政府出台了一系列鼓励留学人员回国创业的指导性政策和操作性政策。仅2001年就有浙江省政府《关于引进海外高层次留学人才的意见》(浙政发﹝2001)28号)、杭州市政府《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》(杭政﹝2001)17号)及杭州高新区管委会《关于鼓励留学人员来杭州高新区创业的意见》(杭高新﹝2001)350号)等指导性文件出台。2002年，杭州市人事局又会同工商、教育、科技、公安、劳动等部门研究出台了6个操作性较强的文件作为杭政﹝2001﹞17号的配套政策，涉及办理留学人员工作证、申请创业资助、晋升职称、工商注册、子女转(入)学、申请专利资助、落户、入境、居留、车辆注册、攻读学位期间视作缴费年限等各个方面。2003年，针对留学人员在杭购房难的问题，杭州市建委、房管局、房改办、人事局共同出台了留学人员来杭创业购买经济适用房的试行意见，为留学人员在杭安居乐业创造条件。2004年4月，区管委会、政府专门修订完善了产业扶持政策40条——《关于进一步鼓励和扶持产业发展若干意见的通知》，区财政5年内每年安排不少于1亿元的资金，专项用于扶持产业的发展，加大力度扶持创新、创业。
上述一系列政策的条款涉及到了留学人员创业、工作、生活等各个方面，留学人员在创业园创业和工作具备了比较完善政策体系，形成了比较优越的政策环境。比如，留学人员可以申领《杭州市留学人员工作证》，享受相应优惠待遇；留学人员可登记注册外商投资企业，享受税收减免；可申请杭州市出国留学人员在杭创业资助资金及高新区配套资金、孵化企业种子基金等；办公场地租金减免或给予房租补贴，给予2年50万元的贷款贴息等。2000年至今创业园共有92家企业、103人、103个项目获得市政府678万元的留学人员在杭创业资助资金，区管委会、政府的各项留学人员专项扶持资金(包括配套资金、房租补贴、贷款贴息等)已达800万元。
3、服务内容——全面规范、不断拓展
创业咨询：为前来创业、工作或短期服务的留学人员提供咨询，根据留学人员的不同特点，鼓励、引导走多元化发展的道路。
管理咨询：代办设立企业全套业务，人事劳动委托代理，协助申报高新技术企业、科技项目立项、科研成果评审等。
政策兑现：组织申报留学人员创业资助资金、创新基金、种子资金、房租减免、贷款贴息等。
项目对接：定期发布区内企业人才、项目合作需求和海外留学人员求职、项目需求，协助双方建立良好的合作模式。
企业孵化：按照孵化器管理、运行模式，接收留学人员创办的中小科技企业并孵化培育。
技术平台：建立完善的网络通讯系统、网络软件开发系统，实现“资源共享、信息互通、技术交流”，加强园区内企业间的横向交流。
融资担保：提供投融资中介服务及担保服务，协助企业融通资金、办理银行信贷业务。
互动联谊：组建留学人员联谊会等非营利社团，提供休闲娱乐、自主交流、互通信息的平台。
公建设施：提供公共专业实验室、公共会场等设施租用，提供办公、后勤、物业管理等方面的服务。
|
