中新浙江网7月29日电 小小一支笔画出了致富路。探寻分水制笔业20多年的发展轨迹，剖析块状特色经济形成的内在因素，对于深入实践“三个代表”重要思想，加快农村经济发展，推进农业农村现代化建设进程，具有一定的现实指导意义。

　　一、农民群众创业致富的积极性和创造性是块状特色经济形成的动力源泉。

　　分水人身上体现着一种浙江人“创业光荣、宽容失败、崇尚创新、鼓励实践”的创业文化，这种文化使分水人始终保持一种旺盛的创业热情和不懈的进取精神，成为加快发展的不竭动力。分水人有强烈的的发展、致富愿望，市场意识、竞争意识强，他们敢闯、敢冒、敢试，有一种勇于创新、乐于创业的精神，有一种敢于赚“一分钱”、愿意赚“一分钱”的韧劲，有一种捕捉商机，拓展市场的本领。早在70年代就开始了社队企业的承包经营，1984年办起了第一家个体圆珠笔厂。当流行一时的竹杆圆珠笔被淘汰时，分水人又从外地看到用塑料套的圆珠笔，一个商机带来了制笔业新的转机，于是塑料笔杆代替了竹杆笔杆，后来又从做笔杆的笔芯、笔套、制成品笔，一家一户的作坊工厂就在这相互模仿中越来越多。到目前止，全镇制笔企业已发展到367家，年产销各类笔20多亿支，产值近6亿元，吸纳劳动力1万余人，发放工资总额达6000万元，走出了一条发展制笔业块状特色经济的好路子，如果说70年代的分水是穷则思变，那么90年代的分水则是富而思进。他们不满足于家庭作坊式的生产，建立了制笔工业园区，300多家企业竞相扩大投入，30多家企业进区发展，形成了集聚协作式生产，实现了从原料供应，元件配套，模具设计，加工生产到产品营销一条龙，不满足于单一的义乌销售市场，建立了自己的笔业专业市场，并有3家企业争了自营出口权，市场由国内走向了国外，不同规模、不同档次的企业各自找到了自己的市场；不满足于“12亿人民人均一支笔”，提出了要实现“世界人均一支分水笔”的客观存在伟目标。正是分水人有这样一种永不满足的发展致富愿望，有一种永不停顿的目标追求，推动了分水制笔块状特色经济的发展壮大。

　　二、良好的投资创业环境是块状特色经济形成的根本保障。

　　分水制笔业块状特色经济的形成得益于有一个良好的投资创业环境。一是有一个良好的领导环境。分水镇有一副开明、开放、开拓的镇，村领导班子，有一批团结拼搏、求真务实，创新创业的镇，村领导干部。多年来，镇党委、政府始终坚持以经济建设为中心，解放思想，突破障碍，合力做大、做强一支笔，引导不同的制笔企业向不同的市场要效益，做到放手，放心、放胆、放开发展，坚持先发展后规范，遵循市场经济规律，让群众自主选择，让企业自主发展，不限规模、不限速度、不限经营方式，只要符合“三个有利于”标准的，都允许试、鼓励闯，做到引导而不干预，参与而不决策，为制笔业发展提供了宽松的自主发展空间。二是有一个良好的政策环境。分水镇十分注重实施“施水养鱼”政策，在用地、融资、引进技术和人才、税收等方面给予积极扶持，让利于民，从而使分水成为一个低门槛、低税负、低成本价位区。并采取灵活的一事一议政策，对于一次性征地大、投资大的项目，在用地指标安排上优先，城镇配套费给予减半等优惠政策，在扶持重点企业的同时，让各中小企业享受同样优惠政策，不搞歧视，既考虑行业龙头企业特点，又兼顾广大中小企业的利益，创造了公平竞争的环境，为制笔业发展提供了政策平台。三是有一个良好的服务环境。支撑分水制笔业的东关村，有一支全心全意为村里企业搞好管理和服务的村干部队伍，专门帮助企业解决用地、用电、道路等制约企业发展的主要问题，替企业挑担子，帮企业解难题。成立了制笔业伤残基金会，全面负责调解伤残、用工不合理等纠纷，既维护了职工的合法权益，又使企业主能集中精力抓生产。成立了制笔协会，使笔杆从模具开制到生产、经营都得到了维护，确保了制笔业的有序竞争。镇里还专门成立了投资项目服务中心，为企业和投资者提供“一条龙”服务，办事公开，手续简化；并积极为企业提供信彷、技术和各种参展、交流、洽谈等服务平台，在企业的发展过程中，始终把服务经济、服务企业放在首位，做到在市场竞争激烈时及时扶一反，在企业发展缓慢时用力推把，为企业搭脉把脉，使制笔业沿着健康正确的方向快速发展。四是有一个良好的城镇环境，坚持“两手抓、两手硬”，坚持工业化与城镇化互动原则，制定了城镇发展总体规划，及时规划工出东溪、西关城镇两大工业区块，满足了私企业扩张的需要，加快了企业的集聚。同时，运用市场经济的思路和手段，加大了对基础设施建设的投入力度和对城管的整治力度，连续几年安排1000万以上资金搞基础设施建设施建设、防洪大坝、新淳线过境段拓宽改建、环保截污工程、城区道路改建、江滨公园绿化等一系列工程的实施，使城镇面貌焕然一新，提高了城镇品位，优化了投资发展硬环境。五是有一个良好的外部环境。我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善为分水制笔业的崛起提供了广阔的社会大环境，激活了农民群众创业致富的热情，提供了发挥聪明才智的现实舞台；县委、县政府近几年实施的坚持“主攻工业”、“以人为本”“优化环境促发展”、“促进民间投资”等一系列正确的战略思路为制笔业的发展壮大的供了政治保证；各级、各部门服务于经济、服务于企业的意识的增强，为制笔业的发展提供了有利条件。环境是生产力，良好的投资创业环境为分水制笔业块状特色经济的形成提供了强有力的保障。

　　三、体制和科技的创新是块状特色经济形成的关键所在。

　　分水制笔业的崛起，首先靠的是一种经济体制的创新。个体私营模式代替了集体模式，使农民群众直接拥有生产经营的自主权，成为市场主体和利益主体，极大地激发了农民群众创业的积极性和创造性，在经济利益的刺激下，创业热情不断得到激发，一批又一批农户想方设法投资办厂，不断扩大企业群落，集聚生产要素，从而形成了块状经济。其次靠的是科技的不断创新。从用胶水黏结笔杆部件到改用超声波焊接；人用一般中碳钢做模具到改为锰钢和高碳钢；从原始手工设计到与浙大CAD研究中心合作进行计算机辅助设计；从靠自己“摸着石头过河”到聘请日本专家进行管理上的综合考虑诊断和系统改进；从无标生产到注重商标品牌，通过借脑、借技术、借人才，突破了笔尖、笔芯等瓶颈技术，使制笔技术一步步得到提高，成功开发出了圆珠笔、中性笔、水笔3大系列2000多种产品，实现了由原始手工操作到自动化、高科技化的转变，小小圆珠笔正是依托了科技的不断创新才立足了市场。

　　分水制笔业块状特色经济的形成，促进了农民增收和农村劳动力的转移，推进了工业化、城镇化进程，走出了一条加快农村现代化建设的好路子，使分水人民快速走上了致富之路。同时也给新形势下促进农民增收、加快农村经济发展指明了一个方向。实践证明，发展块状特色经济是农民增收和农村实现现代化的重要途径。在发展经济的过程中，各级政府要认真分析、深入挖掘当地经济发展的优势和潜力，充分利用民间智慧和民间资金，积极探索适合本地发展的新路子，着力培育对老百姓致富能起带动作用的块状特色经济；在服务经济的过程中，要切实解放思想，转变职能，做到开明、开放、开拓，放手发展，抓紧从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，做好“引导、扶持、服务”文章，努力营造一个有利于持续、快速、健康发展的良好环境，促进经济社会加快发展。

责任编辑：孙井拾